В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" организация должна проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы, а также планировать и проводить учения и тренировки в этой области.
Установлен ли срок для проведения инструктажа не вновь принятых, а уже работающих работников? Какая ответственность установлена за несоблюдение срока проведения инструктажа для вновь принятых сотрудников?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Вводный инструктаж по гражданской обороне проводится только для вновь принятых работников, вступивших в трудовые отношения со 2 мая 2017 г., в течение первого месяца их работы.
Для работников, которые были трудоустроены ранее 2 мая 2017 г., законодательство о необходимости проведения вводного инструктажа по гражданской обороне не предусматривает.
Несоблюдение положений законодательства в части непроведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обоснование вывода:
Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. N 470 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841"Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".
Данные изменения вступили в силу со 2 мая 2017 г.
В соответствии с п.п. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (утверждено Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841) в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.
Работодателям независимо от организационно-правовой формы собственности вменено в обязанности со 2 мая 2017 года:
- разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
На сегодняшний день какие-либо рекомендации, инструкции и иные методические материалы для организации работы по разработке программ и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, планированию и проведению учений и тренировок по гражданской обороне МЧС России не разработаны.
В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Рекомендуем Вам ознакомиться со следующими документами:
1. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14)
2. Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утверждены МЧС России 2 декабря 2015 г. N 2-4-87-46-11).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудымов Евгений
Ответ прошел контроль качества
Со 2 мая 2017 года на каждом предприятии (ИП) должен быть издан приказ о вводном инструктаже. О требованиях закона к этому документу и его содержании – в нашем обзоре.
Как оформить соблюдение новых требований
Одно из основных нововведений законодательства в сфере гражданской обороны – это обязанность всех работодателей с 02.05.2017 проводить для новых сотрудников вводный инструктаж по ГО. Это необходимо делать в течение первого месяца работы новичка (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).
Кроме того, необходимо предпринять ещё ряд действий. А именно:
- разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО;
- планировать и проводить учения и тренировки в рамках гражданской обороны с персоналом в целом.
Перечисленные новые требования неизбежно обязывают руководство любой организации (ИП) издать приказ о проведении вводного инструктажа.
Действующее законодательство, а также Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), никаких общих или специальных требований к приказу о вводном инструктаже по ГО не предъявляет. Его рекомендованного образца тоже не существует.
Таким образом, форму, структуру и содержание приказа о вводном инструктаже по гражданской обороне каждое предприятие (ИП) определяет самостоятельно. Хотя не исключено, что в ближайшем будущем МЧС выпустит ориентировочный образец приказа о вводном инструктаже.
Когда издать
Нужно ли издавать приказ о назначении вводного инструктажа по ГО каждый раз при взятии на работу нового сотрудника? Скорее всего, нет. Дело в том, что для цели фиксации каждого факта проведения такого инструктажа надо использовать совсем другой документ – специальный журнал регистрации.
Если с 02.05.2017 приказ о проведении вводного инструктажа по ГО на предприятии отсутствует, это подпадает под ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Штраф – до 200 000 рублей.
Ответственный за инструктаж
На практике необязательно выпускать отдельный приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж по ГО. Такое распоряжение можно вполне сделать и в рамках общего по предприятию приказа о назначении проведения вводного инструктажа по гражданской обороне. По сути, этот документ имеет статус локального нормативного акта, обязательного для каждого сотрудника.
Разумеется, ничто не мешает издать отдельный приказ о возложении обязанностей проведения вводного инструктажа на конкретного специалиста предприятия, который компетентен в подобных вопросах.
На практике может так случиться, что ответственного за ГО и ЧС надо отстранить от работы. Например, в связи с тем, что он не обновил свои знания в данной сфере (раз в 5 лет он должен повышать квалификацию или проходить курс обучения; если назначен впервые – в течение первого года работы). Тогда издают приказ о возложении обязанностей по вводному инструктажу на другого сотрудника, который удовлетворяет требованиям закона.
Программа и журнал инструктажа
Кроме того, будет логично, если приказ о введении вводного инструктажа попутно утвердит:
- разработанную для данной организации программу вводного инструктажа по ГО и ЧС (пустить как приложение к приказу);
- форму журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС (в приложении к приказу) и кто его ведёт.
Образец
На основании постановления Правительства России от 19 апреля 2017 года № 470 приказ о вводном инструктаже должен с 02.05.2017 появиться у каждого работодателя. Правда, не советуем бездумно копировать наш образец. Постарайтесь приспособить его под особенности вашей организации, её управленческой и штатной структуры.
Постарайтесь датировать приказ о вводном инструктаже 2 мая 2017 г. или числом ранее. Тогда у проверяющих из МЧС будет меньше вопросов к вам.
В связи с новыми требованиями Министерства по чрезвычайным ситуациям России журнал вводного инструктажа по гражданской обороне стал обязательным документом для каждого предприятия. Рассказываем, что нужно знать об этом документе. Также приведём образец и бланк для скачивания.
Новый обязательный регистр
Одно из основных нововведений последнего времени в кадровой сфере – это обязанность работодателей проводить вводный инструктаж по гражданской обороне. Причём в отношении новых сотрудников установлен крайний срок, когда это нужно делать – в течение первого месяца работы у данного нанимателя и никак не позже (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).
Во всех случаях прохождение первого инструктажа по теме ГО необходимо фиксировать документально. Для этих целей служит специальный журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне.
Судя по всему, завести журнал вводного инструктажа по гражданской обороне в 2017 году следует и предпринимателям. Дело в том, что согласно Регламенту МЧС по гражданской обороне (утв. приказом от 26.06.2012 № 358) он распространяется как юридические лица, так и ИП. При этом вид деятельности и число сотрудников значения не имеют.
В ваших интересах, чтобы на титульном листе журнала вводного инструктажа по ГО дата начала его ведения стояла следующая: 02.05.2017 либо более ранняя.
Форма
Действующим законодательством, а также на уровне МЧС, форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне не закреплена. Ни обязательная, ни рекомендованная. Хотя не исключено, что Министерство опубликует свой ориентировочный вариант этого регистра.
Между тем в журнале проведения вводного инструктажа по гражданской обороне по общему правилу фиксируют факты прохождения таких инструктажей и соответствующие даты. Обе стороны этого обязательного мероприятия проставляют свои подписи: кто проводит и в отношении кого проводят указанный инструктаж.
Выбранную форму журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо от имени руководителя организации утвердить отдельным распоряжением (приказом) с приведением самого бланка.
Кроме того, не забудьте журнал:
- пронумеровать;
- прошнуровать;
- опломбировать (при необходимости);
- заверить печатью организации (если есть) или штампом структурного подразделения (специалиста по ГО), ответственного за его ведение.
На деле журнал можно купить уже в готовом варианте. То есть отпечатанный в типографии. В то же время его довольно просто изготовить внутри самой организации. Достаточно завести общую тетрадь стандартного размера.
Образец
Поскольку законодательство и МЧС не выдвигают каких-либо особых требований к журналу вводного инструктажа по гражданской обороне, образец может выглядеть следующим образом:
| Дата | Ф.И.О. инструктируемого | Год рождения | Профессия/должность инструктируемого | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего/допускающего | Подпись | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Инструктирующего | Инструктируемого | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
В связи с новыми требованиями Министерства по чрезвычайным ситуациям России журнал вводного инструктажа по гражданской обороне стал обязательным документом для каждого предприятия. Рассказываем, что нужно знать об этом документе. Также приведём образец и бланк для скачивания.
Новый обязательный регистр
Одно из основных нововведений последнего времени в кадровой сфере – это обязанность работодателей проводить вводный инструктаж по гражданской обороне. Причём в отношении новых сотрудников установлен крайний срок, когда это нужно делать – в течение первого месяца работы у данного нанимателя и никак не позже (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).
Программа вводного инструктажа по гражданской обороне с 2017 года
Во всех случаях прохождение первого инструктажа по теме ГО необходимо фиксировать документально. Для этих целей служит специальный журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне.
Судя по всему, завести журнал вводного инструктажа по гражданской обороне в 2017 году следует и предпринимателям. Дело в том, что согласно Регламенту МЧС по гражданской обороне (утв. приказом от 26.06.2012 № 358) он распространяется как юридические лица, так и ИП. При этом вид деятельности и число сотрудников значения не имеют.
В ваших интересах, чтобы на титульном листе журнала вводного инструктажа по ГО дата начала его ведения стояла следующая: 02.05.2017 либо более ранняя.
Форма
Действующим законодательством, а также на уровне МЧС, форма журнала вводного инструктажа по гражданской обороне не закреплена. Ни обязательная, ни рекомендованная. Хотя не исключено, что Министерство опубликует свой ориентировочный вариант этого регистра.
Между тем в журнале проведения вводного инструктажа по гражданской обороне по общему правилу фиксируют факты прохождения таких инструктажей и соответствующие даты. Обе стороны этого обязательного мероприятия проставляют свои подписи: кто проводит и в отношении кого проводят указанный инструктаж.
Выбранную форму журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо от имени руководителя организации утвердить отдельным распоряжением (приказом) с приведением самого бланка.
Кроме того, не забудьте журнал:
- пронумеровать;
- прошнуровать;
- опломбировать (при необходимости);
- заверить печатью организации (если есть) или штампом структурного подразделения (специалиста по ГО), ответственного за его ведение.
На деле журнал можно купить уже в готовом варианте. То есть отпечатанный в типографии. В то же время его довольно просто изготовить внутри самой организации. Достаточно завести общую тетрадь стандартного размера.
Образец
Поскольку законодательство и МЧС не выдвигают каких-либо особых требований к журналу вводного инструктажа по гражданской обороне, образец может выглядеть следующим образом:
| Дата | Ф.И.О. инструктируемого | Год рождения | Профессия/должность инструктируемого | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего/допускающего | Подпись | |
| Инструктирующего | Инструктируемого | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
С нашего сайта скачать журнал вводного инструктажа по гражданской обороне можно по следующей прямой .