В трудовом законодательстве индексацией называется периодическое увеличение уровня заработной платы работников. Суть этой процедуры — компенсировать ежегодный рост цен на товары и услуги, то есть последствия инфляции. Кто, в каком размере и порядке должен индексировать зарплату, разберемся в статье.
Что говорит закон об индексации зарплаты
По мнению многих работодателей, индексация зарплаты сотрудников — процедура добровольная: ее можно не проводить, особенно если на предприятии повышают оклады. Однако индексация и повышение — понятия разные.
Повышение заработной платы персонала организации зависит от финансовых возможностей и желания работодателя, а индексация — это государственная гарантия по зарплате всем работающим по трудовым договорам работникам. В ст. 130 ТК РФ сказано: меры, которые обеспечивают увеличение реального содержания зарплаты, входят в систему госгарантий работникам. К этим мерам по ст. 134 ТК РФ относят индексацию заработной платы с учетом повышения потребительских цен.
Получается, что индексирование ЗП должны проводить все работодатели: государственного и коммерческого секторов. Только госучреждения делают это по нормам ТК РФ и других правовых актов, а коммерческие предприятия — по установленному коллективным договором или локальным нормативным актом порядку. ТК РФ не делает исключений для ИП и малых предприятий в плане индексации зарплат работников, поэтому в типовую форму трудового договора для микропредприятий включены условия индексирования зарплаты — п. 13 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.08.2016 №858.
Важно! В отношении физлиц, которые выполняют работы по ГПХ, индексирование заработной платы не проводится.
Порядок и сроки индексации зарплаты
По ТК РФ, порядок индексации спускается в госучреждения через нормативно-правовые акты, а в коммерческих предприятиях он прописывается во внутренних нормативных актах — на эту обязанность указывает и Роструд (Письмо от 19.04.2010 г. №1073-6-1).
Коммерческая организация самостоятельно выбирает, где прописать условия индексации зарплаты сотрудников. Это может быть отдельное Положение по организации или раздел коллективного или трудового договора. В любом случае документ должен содержать:
периодичность процедуры индексирования;
часть зарплаты, которая подлежит индексированию;
величину или коэффициент индексации.
За величину индексации можно принять установленный по итогам какого-либо периода индекс потребительских цен (ИПЦ) с сайта Росстата. Можно использовать уровень инфляции, закрепленный в законе о федеральном бюджете, или показатель роста прожиточного минимума трудоспособного населения. В зависимости от коэффициента повышения устанавливается периодичность индексирования: ежемесячно, ежеквартально или ежегодно. При ежеквартальном индексировании лучше использовать прожиточный минимум, а при ежегодном — уровень инфляции.
Проведение индексации оформляется приказом руководителя. Сотрудников знакомят с этим приказом под роспись. Информация об оплате за труд — существенное условие трудового договора (ТД), поэтому при изменении размера зарплаты с сотрудниками нужно заключить дополнительные соглашения к ТД. Также руководитель издает приказ внести изменения в штатное расписание организации.
Индексация отражается на всех работниках и учитывается при расчете среднего заработка для подсчета отпускных. При этом повышающий коэффициент рассчитывается одним из способов:
- если индексировались только оклады: новый оклад / оклад до индексирования;
- если индексировались все компоненты системы оплаты труда: (новый оклад + новые выплаты) / (оклад до индексирования + прежние выплаты).
Индексация зарплат бюджетников в 2019 году
По Распоряжению Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716-р с 01.01.2018 г. величина прибавки работникам бюджетного сектора составила 4% - уровень инфляции в 2017 г. Коэффициент распространяется на всех сотрудников казенных, автономных и бюджетных учреждений, учреждений федерального подчинения и гражданских сотрудников воинских частей.
В сентябре 2017 года Государственной думой РФ в первом чтении принят законопроект №1119655-6, который предусматривает обязательное увеличение зарплаты не реже, чем один раз в год. Если закон будет принят, то в ТК РФ будет закреплен четкий порядок индексации зарплат не только бюджетников, но работников коммерческих предприятий.
Индексация зарплаты в 2019 году до МРОТ
Коммерческие предприятия обязаны проиндексировать зарплаты сотрудников, получающих за полный месяц работы меньше МРОТ, величина которого с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля. Работодатели должны учитывать, что для некоторых регионов установлен свой МРОТ. Если организация вовремя не отказалась от регионального значения МРОТ, она должна ориентироваться на величину, установленную в регионе, а не на федеральный МРОТ.
Расчет индексации зарплаты в 2019 году
Индексирование проводится методом увеличения установленной заработной платы на определенный коэффициент. Коммерческие предприятия выбирают коэффициент индексации на 2018 год самостоятельно. Главное — закрепить это условие во внутренних документах предприятия.
С учетом какой величины индексировать заработную плату — ИПЦ, инфляции или прожиточного минимума трудоспособного населения — решать работодателю. При этом величина официально установленных показателей не считается обязательной. Например, если инфляция составила 5%, величину индексирования можно принять за 6-7% или выбрать другой показатель в соответствии с нормативными документами предприятия.
Пример 1. Оклад менеджера по штатному расписанию составляет 40 000 рублей. Согласно принятому в организации Положению об индексации заработной платы работников, повышение зарплат проводится ежегодно с учетом уровня инфляции, заложенного в бюджет на следующий год.
На основании этого величина коэффициента на 2018 год составила 1,05.
Новый оклад менеджера: 40 000 × 1,05 = 42 000 руб.
Пример 2. В соответствии с коллективным договором организация проводит индексирование окладов сотрудников с учетом ИПЦ, величина которого составляет 103%.
Если оклад сотрудника был 25 000 руб., с учетом ИПЦ он составит 25 750 руб. (25 000 × (103: 100)).
Штрафы за отсутствие индексации заработной платы работников
Если работодатель проигнорировал требование ТК РФ и не проиндексировал сотрудникам заработную плату, ему грозят административные штрафы по статьям КоАП РФ:
За неисполнение норм ТК РФ и других правовых актов, которые содержат трудовые нормы, налагаются штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ: на руководителя — 1-5 тыс. руб., на юрлиц — 30-50 тыс. рублей.
Если индексация предусмотрена в коллективном договоре, но фактически не проведена, нарушение карается по ст. 5.31 КоАП РФ, регулирующей исполнение обязательств по коллективному договору: предупреждение или штраф 3-5 тыс. рублей.
Несоблюдение требования ст. 130, 134 ТК РФ нарушает положения ст. 22 ТК РФ, обязывающей работодателей вовремя и в полном размере платить работникам заработную плату. Ответственность за это регулируется ст. 5.27 КоАП РФ: максимальный штраф 50 тыс. рублей. Также организацию обяжут пересчитать зарплату сотрудников и доплатить в бюджет НДФЛ и страховые взносы.
Расчитывайте зарплату автоматически в облачном сервисе Контур.Бухгалтерия. Сервис поможет правильно отразить премию и заплатить с неё налоги. Пользуйтесь поддержкой наших экспертов и работайте в сервисе бесплатно первые 30 дней.
Требование об индексации заработной платы, как правило, не рассматривается работодателями в качестве обязательного элемента трудовых отношений. Однако ее необходимость установлена ТК РФ. Как реализовывать эту норму, можно ли ее игнорировать и чем грозит ее невыполнение?
Из Определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 г. №913-О-О:
\”..Индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору\”.
Индексация обязательна
Индексация зарплаты – это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ).
Для справки
Индексация – один из способов защиты населения… от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты (к примеру, работодатели)… увеличивают денежные доходы… граждан в соответствии с ростом цен… Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.
Современный экономический
словарь
Два года назад Конституционный Суд РФ указал, что работодатель обязан проводить индексацию (Определение КС РФ от 17.06.2010 г. №913-О-О). Эту позицию разделяют и в Роструде.
Это все, конечно, хорошо. Но единого механизма индексации у нас нет. В Трудовом кодексе лишь говорится, что индексация проводится (ст. 134 ТК РФ):
– в бюджетных организациях – в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Однако до сих пор такого порядка нет. Поэтому зарплата бюджетников различных уровней индексируется только по специальной отмашке – распоряжению либо Правительства РФ (Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2011 г. №957-р), либо исполнительного органа субъекта РФ или муниципалитета;
– в коммерческих организациях – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Но, во-первых, далеко не во всех компаниях есть такие документы. Во-вторых, если даже они есть, то в них не всегда установлен порядок индексации. Этим могут похвастаться в основном крупные компании, в отношении которых действуют отраслевые соглашения, где прямо закреплена обязанность индексировать зарплату.
Получается, что порядок индексации (в том числе ее периодичность) целиком оставлен на усмотрение работодателя. И, пользуясь этим, недобросовестные работодатели вполне могут закрепить в своих локальных актах, что в организации индексация проводится… раз в 20 лет. А что? Порядок есть? Есть. А как часто проводить индексацию – это личное дело организации. Трудинспекция уже не сможет придраться к работодателю!
Предупреждаем руководителя
Если в коллективном договоре или соглашении есть условие об индексации зарплаты, но оно не выполняется, трудинспекция может оштрафовать работодателя на 3000-5000 рублей, либо вынести предупреждение (ст. 5.31, ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ). От ответственности не спасет даже ссылка на тяжелое финансовое положение фирмы.
А бывает еще, что организации просто включают в трудовые договоры фразу типа: \”При наличии финансовых возможностей заработная плата Работника может индексироваться согласно приказам (распоряжениям) Работодателя\”.
То есть прописывается право, а не обязанность работодателя индексировать зарплату сотрудников.
В свою очередь Роструд считает, что если порядок индексации не предусмотрен в локальных нормативных актах организации, то их нужно дополнить соответствующими положениями (Письмо Роструда от 19.04.2010 г. №1073-6-1).
Вместе с тем, нам удалось найти судебное решение, где говорится, что если условия и порядок индексации не оговорены коллективным или трудовым договорами либо локальными актами, то работодатель вообще не обязан индексировать зарплату (Кассационное определение Пермского краевого суда от 10.08.2011 г. №33-8127). При этом суд не принял во внимание позицию Роструда, сказав, что его Письмо не является нормативным актом.
Порядок индексации зарплаты
Итак, порядок индексации тарифных ставок (должностных окладов) коммерческие организации определяют самостоятельно и устанавливают его в коллективных договорах, соглашениях или локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ).
На практике отраслевые соглашения содержат отдельный пункт о порядке индексации заработной платы работников отрасли либо отсылку к коллективным договорам и локальным нормативным актам.
При разработке порядка индексация работодатель должен предусмотреть:
– механизм индексации;
– периодичность проведения индексации;
– перечень индексируемых выплат.
Механизм индексации. Размер индексации зависит от выбора показателя для ее проведения. Таким показателем может быть:
1) либо официально установленный индекс потребительских цен по стране в целом или в отдельном регионе (данные Росстата об индексах потребительских цен (помесячно) публикуются на его официальном сайте www.gks.ru):
– общероссийские (www.gks.ru/Цены/ Потребительские цены);
– региональные – на сайтах территориальных органов Росстата (например, индексы по Москве можно найти по адресу: http://moscow.gks.ru/Цены и тарифы/Оперативная информация/Потребительские цены);
2) либо размер инфляции, указанный в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация. Так, прогнозируемый уровень инфляции в России на 2013 г. на уровне 5% предусмотрен п. 2 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 г. №216-ФЗ \”О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов\”;
3) либо процент роста прожиточного минимума трудоспособного населения по стране в целом или по конкретному региону. Величина прожиточного минимума определяется в целом по РФ Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата, а по конкретному региону – в порядке, предусмотренном соответствующим законом субъекта РФ (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. №134-ФЗ \”О прожиточном минимуме в Российской Федерации\”), и публикуется на официальном сайте Росстата www.gks.ru. На региональном уровне величина прожиточного минимума определяется в порядке, установленном субъектами РФ;
4) либо иные показатели, отражающие рост цен на товары и услуги.
При каждом варианте размер индексации разный.
Обратите внимание! Рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы работников, но не обязательной величиной такой индексации. Поэтому размер индексации, определенный коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом, необязательно должен соответствовать изменению индекса потребительских цен. Для этих целей можно использовать также федеральные и региональные инфляционные показатели.
Указание в ст. 134 ТК РФ на проведение индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги означает лишь то, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы, но не обязательной величиной такой индексации. Это подтверждает и судебная практика судов общей юрисдикции (Кассационное определение Магаданского областного суда от 13.07.2010 г. по делу №21058/10, Кассационное определение Верховного Суда Республики Карелия от 04.05.2010 г. №33-1248/2010).
При этом в отсутствие закрепленного в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте порядка проведения индексации суд может применить для индексации заработной платы индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (см. Обзор Красноярского краевого суда от 05.05.2008 г. \”Обзор практики рассмотрения гражданских дел мировыми судьями Красноярского края и апелляционной практики районных судов Красноярского края\”, Решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 04.04.2010 г., Решение Балейского городского суда Забайкальского края от 22.10.2008 г.).
Пример
ООО \”Гамма\” в Положении об оплате труда и в трудовых договорах с работниками предусмотрен следующий порядок индексации заработной платы:
\”Индексация проводится раз в год – за прошедший финансовый год в январе следующего финансового года. При этом в качестве коэффициента индексации используется ожидаемый уровень инфляции по стране с единовременным последующим пересчетом (с января по декабрь) на фактический уровень инфляции по официальным данным Росстата на дату следующей ежегодной индексации\”.
Периодичность проведения индексации. В коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте также нужно определить периодичность проведения индексации – ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода или ежегодно в соответствии с коэффициентом индексации.
Перечень индексируемых выплат. Работодатель вправе установить, какие выплаты индексируются, а какие нет, – в частности, индексируются только должностные оклады, а премии в фиксированной сумме не индексируются.
Это связано с тем, что индексация оклада (тарифной ставки) автоматически приведет к увеличению выплат, установленных в процентном отношении или в кратном размере от него как трудовым законодательством, так и трудовыми, коллективными договорами, а также локальными нормативными актами. Это, в частности, следующие установленные законодательством доплаты и надбавки:
– за работу во вредных или опасных условиях труда и на тяжелых работах (ст. 147 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. №870);
– за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ);
– за работу в ночное время (с 22 ч до 6 ч) (ст. 154 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 г. №554).
Эти и аналогичные выплаты увеличатся с месяца, за который будет проиндексирован оклад.
Кроме того, вы вправе установить максимальную величину доходов работников, в пределах которой такие доходы индексируются в полном объеме. Например:
\”Индексации подлежат следующие выплаты работникам компании:
– должностной оклад – в пределах суммы, не превышающей 10 000 руб.;
– тарифные ставки;
– сдельные и повременные расценки.
Индексации не подлежат:
– часть должностного оклада, превышающая 10 000 руб.;
– доплаты, надбавки, премии, установленные в фиксированной сумме;
– заработок, сохраняемый за уволенным работником на период трудоустройства\”.
Документальное оформление индексации
Выбранный работодателем порядок проведения индексации зарплаты должен быть зафиксирован в коллективном договоре или локальном нормативном акте, например в Положении об оплате труда (пример 1)
Работник при приеме на работу и до подписания трудового договора должен быть ознакомлен с локальными нормативными актами работодателя, в т.ч. с Положением об оплате труда, в котором предусмотрен порядок индексации заработной платы (абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). При этом необходимо помнить, что ознакомление работника с Положением об оплате труда, содержащим условие об индексации зарплаты, не является согласием работника на изменение условий его трудового договора в части размера оплаты труда (ст. ст. 57, 72 ТК РФ).
Помните, что отсутствие в их локальных нормативных актах или в коллективных договорах положений индексации заработной платы квалифицируется трудовой инспекцией как нарушение требований трудового законодательства.
Кроме того, с учетом периодичности проведения индексации заработной платы работодателю необходимо издавать отдельные приказы о ее проведении. Пример такого приказа приведен в примере 2
Порядок индексации заработной платы предполагает определенную систему повышения размера оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции (без изменения трудовой функции и других условий трудового договора).
Размер заработной платы, согласно ст. 57 ТК РФ, – одно из обязательных условий трудового договора. В результате индексации заработная плата работников увеличивается, т.е. изменяется одно из обязательных условий об оплате труда. А любое изменение условий трудового договора, в соответствии со ст. 72 ТК РФ, допускается только по письменному соглашению сторон. Поэтому условие об индексации заработной платы должно быть включено в трудовой договор (пример 3)
В случае когда условие об индексации изначально включено в трудовой договор, вы уже не сможете в одностороннем порядке поменять порядок индексации в локальном нормативном акте (например, если захотите изменить периодичность индексации или поменять коэффициент индекса потребительских цен на индекс инфляции). Ведь прежний порядок уже зафиксирован в трудовом договоре, а его можно изменить только по взаимному соглашению сторон (ст. ст. 57, 72 ТК РФ). Соответственно, при необходимости изменения придется вносить в локальный нормативный акт и заключать дополнительное соглашение к трудовому договору.
Если условие об индексации заработной платы не было изначально включено в трудовой договор, вам необходимо:
– либо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты (смотрите пункт 4.2 примера 3 трудового договора). Это оптимальный вариант с точки зрения трудоемкости. Но в случае изменения порядка индексации в локальном нормативном акте придется заключать новое дополнительное соглашение к трудовому договору;
– либо оформлять дополнительное соглашение при каждой индексации заработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексации и ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот вариант очень трудоемкий, но если вы планируете часто менять порядок индексации в локальном нормативном акте, то он для вас оптимальный.
В законодательстве нет порядка индексации, поэтому часто возникает вопрос, как часто и на какую сумму нужно проиндексировать выплаты. Коммерческие организации и предприниматели сами определяют периодичность, порядок определения величины индексации и перечень индексируемых выплат. Например, ежегодно по мере роста МРОТ, ежемесячно по мере того, как публикуют индекс роста потребительских цен и пр.
Но суть индексации – нивелировать реальное уменьшение зарплаты, которое вызвано ростом потребительских цен на товары и услуги в регионе, поэтому индексация должна соответствовать ее цели. Это нам подтвердили в Минтруде. Роструд рекомендует ориентироваться на показатель роста потребительских цен на товары и услуги, который официально публикуют ежегодно, и индексировать зарплату каждый год. Если порядок предусматривает индексацию не каждый год, это само по себе изначально не нарушение. Но у работодателя должна быть логика, почему он индексирует зарплату не ежегодно.
Увеличить зарплату на уровень инфляции – не единственный способ обеспечить ее рост. Индекс роста потребительских цен – также не максимальный предел. Повысить зарплату можно несколькими способами. Например, пропорционально увеличить все те выплаты, что входят в систему оплаты труда, или отдельные выплаты. В частности, поднять оклад.
Учтите также, что зарплата всех сотрудников, кто работает полный день, не может быть меньше – 11 280 руб. в месяц. Если в регионе минимальная зарплата выше, ориентируйтесь на нее.
Примечание : Письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305
Обязательна ли Индексация Зарплаты в Коммерческой Сфере?
Повышать уровень заработной платы – одна из основных государственных гарантий. Поэтому индексация зарплаты сотрудников является обязанностью, а не правом работодателя. Это следует из Трудового кодекса РФ.
Законодательно порядок индексации для тех, кто не получает бюджетного финансирования на выплату зарплаты, не установлен. Следовательно, работодатель должен закрепить его в своих локальных документах (например, коллективном договоре, Положении об оплате труда). Если в действующих локальных нормативных документах порядок индексации не установлен, внесите в них соответствующие правки.
Примечание : Письмо Роструда от 19 апреля 2010 № 1073-6-1 , определениями Конституционного суда РФ от 19 ноября 2015 № 2618-О и от 17 июля 2014 № 1707-О.
Если не индексировать зарплату и не иметь порядка ее индексации, возможны административные штрафы. Об этом – в письме Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 .
У Верховного суда другое мнение на этот счет: поддержать уровень реального содержания зарплаты можно не только с помощью индексации. Например, работодатель может повысить должностной оклад сотрудникам или выплатить разовую премию (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного суда 15.11.2017).
к меню
Что думает Конституционный суд про индексацию зарплаты
Неясность норм ТК РФ относительно обязанности работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, индексировать зарплаты была предметом рассмотрения и в КС РФ. И он не счел эти положения неопределенными.
КС РФ указал, что индексация должна обеспечиваться всем работникам. При этом работодателям - небюджетным организациям предоставлено право самостоятельно определять порядок ее проведения. Это позволяет им учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателей. То есть, с одной стороны, ТК РФ защищает работодателей от непосильного обременения, а с другой - не позволяет им лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации. Тем самым достигается баланс интересов работников и работодателей частного сектора.
к меню
Что говорят контролеры про индексацию зарплаты
Роструд, как и КС, делает вывод, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию зарплаты. Но поскольку конкретного порядка ее проведения для работодателей внебюджетной сферы нет, то ТК разрешает таким работодателям устанавливать этот порядок по своему усмотрению. И если в ЛНА работодателя нет соответствующих положений об индексации, то он должен или разработать специальный документ, или внести необходимые дополнения в уже действующие ЛНА (например, в положение об оплате труда) .
Поэтому когда государственные инспекторы труда при проверке обнаруживают, что работодатель не проводит индексацию и у него нет ЛНА с соответствующими положениями, то, как правило, они выносят работодателю предписание об устранении нарушения (об обязании принять ЛНА или дополнить действующий). Кроме того, они могут привлечь организацию и ее руководителя к административной ответственности по (а если нарушение совершено повторно - по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ) . Суды часто соглашаются с правомерностью как вынесения предписаний, так и привлечения к ответственности.
ШКЛОВЕЦ ИВАН ИВАНОВИЧ - Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости"Учитывая то, что индексация должна производиться в соответствии с порядком, предусмотренным одним из документов, указанных в , отсутствие у работодателя такого документа, как правило, расценивается как нарушение требований ТК РФ и влечет за собой выдачу обязательного предписания об устранении нарушения и привлечение работодателя к ответственности. Судебная практика по таким вопросам противоречива. При ее анализе следует учитывать, что предметом судебного рассмотрения могут быть различные вопросы и конкретные ситуации. А федеральная инспекция труда в своей надзорной деятельности учитывает, прежде всего, результаты обобщения Верховным судом РФ судебной практики. Таковых на данный момент пока нет".
к меню
К каким выводам приходят суды общей юрисдикции по вопросу индексации зарплаты
Судебная практика по вопросам о взыскании сумм индексации и об обязании работодателя принять ЛНА по индексации в настоящее время неоднозначная.
Сумма предусмотренной индексации обычно взыскивается
Если обязанность работодателя индексировать зарплату предусмотрена необходимыми документами, но индексация не производилась, то суды часто удовлетворяют иски о взыскании недоплаченных сумм.
ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ
Если работник выиграет в суде дело о взыскании суммы индексации, работодатель обязан будет выплатить ему эту сумму с процентами.
Кстати, некоторые работодатели устанавливают небольшой процент индексации, который оказывается ниже того, что по общему правилу полагается по ТК РФ (исходя из индекса потребительских цен) . И случается, что работникам удается взыскать в таких случаях разницу. Например, было несколько судебных дел, где работодателем была установлена индексация в размере всего 2% и суд счел, что такой ее размер не обеспечивает повышение уровня реального содержания зарплаты.
Но есть и такие решения, в которых суды придавали условиям индексации, предусмотренным работодателем, первостепенное значение. Например, работодатель ставил факт проведения индексации в зависимость от экономических показателей его деятельности, то есть от наличия финансовой возможности. Или же для выплаты индексации требовалось совместное с профсоюзом решение. Если эти условия не выполнялись, то тогда суммы индексации не взыскивались.
к меню
Сумма непредусмотренной индексации взыскивается редко
Если обязанность работодателя индексировать зарплату не зафиксирована в соответствующих документах, то суды недоплаченные из-за непроведения индексации суммы в основном и не взыскивают. При этом в числе дополнительных аргументов для отказа в иске выступают, в частности, следующие:
- работникам поднималась зарплата, соответственно, работодателем принимались меры по обеспечению повышения уровня реального содержания зарплаты. То есть индексация - не единственный способ обеспечения роста зарплаты и работодатель вправе избрать иной способ (например, обычное увеличение окладов, премии, другие стимулирующие выплаты) ;
- проведение индексации - право работодателя, поэтому суд не вправе вмешиваться в эту сферу его деятельности;
- зарплата работника вполне достойная (в одном деле она была больше 200 тыс. руб.) или хотя бы .
Лишь в единичных случаях, когда порядок индексации не был установлен, суды считали, что ТК РФ обязывает всех работодателей проводить индексацию, и потому взыскивали недоплаченную зарплату исходя из индекса потребительских цен. И даже было неважно, что работодатель повышал зарплату работникам. Поскольку повышение зарплаты не равнозначно ее индексации.
к меню
Обязать работодателя утвердить порядок индексации сложно
Иногда работники (либо профсоюз или прокурор от их имени) обращаются в суд с требованием не о взыскании недополученных из-за непроведения индексации денег, а об обязании работодателя утвердить порядок индексации - принять ЛНА либо включить соответствующие положения в трудовой или коллективный договор. По таким делам мнения судов также разошлись.
БОльшая часть судов в удовлетворении таких исков отказывает, мотивируя это следующим:
- вопросы о размере, способе и периодичности проведения индексации затрагивают интересы всех работников и относятся к коллективным спорам, которые разрешаются в особом порядке, предусмотренном ТК РФ, - примирительной комиссией, с участием посредника или в трудовом арбитраже. Поэтому ни суды, ни государственные инспекторы труда не правомочны разрешать такие трудовые споры;
- ТК РФ не предусматривает такого способа защиты трудовых прав работников, как обязание работодателя издать ЛНА;
- законодатель отдал вопрос об определении порядка индексации на откуп работодателям. И если работодатель не принял соответствующий ЛНА, то суд не может обязать его это сделать. А вот трудинспекция, как посчитали отдельные суды, может.
Но все же встречаются судебные решения, которые обязывают работодателей принять ЛНА, регламентирующий порядок индексации. Поскольку, по мнению судей, индексация обязательна для всех работодателей и такой ЛНА должен быть.
к меню
Заметьте, что работнику на обращение в суд отводится всего 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О неполучении полагающейся в связи с индексацией суммы работник узнает ежемесячно в день выдачи зарплаты. Поэтому если суды и удовлетворяют иски работников о взыскании суммы индексации, то только за те месяцы их работы, которые укладываются в 3-месячный срок давности. Если же этот срок истек - отказывают в рассмотрении иска, не признавая нарушение работодателя по невыплате индексации длящимся. Причем если работник пропустил срок давности из-за обращения в инспекцию труда, то суды такую причину пропуска не признают уважительной и указывают, что ничего не мешает работнику сразу обратиться в обе инстанции. А вот если работник не знал, в каком порядке должна производиться индексация, так как не был ознакомлен с коллективным договором или соответствующим ЛНА, то тогда суд может согласиться, что срок давности не пропущен.
Кстати, некоторые обиженные работники, не получившие проиндексированную зарплату, идут по другому пути. Они обращаются в суд с иском о признании неправомерным бездействия работодателя по неначислению сумм индексации и о взыскании компенсации морального вреда. Иногда им удается добиться решения в свою пользу. Но и в этом случае срок исковой давности составляет 3 месяца.
к меню
Работодатели обязаны производить индексацию, только если порядок ее осуществления закреплен в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте.
Инициировать подписание коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, устанавливающего порядок индексации, - право работодателя, а не обязанность.
Соответственно, за несоблюдение нормы работодатель может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ по одному основанию: за непроизведение индексации, если обязанность и порядок ее проведения закреплены в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте. Если в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте отсутствует порядок индексации (т. е. работодатель не принял на себя обязательство индексировать зарплату), то наказать его за непринятие на себя такой обязанности нельзя, поскольку определение порядка индексации и акта, в котором он закрепляется, - право работодателя.
Наиболее правильным является первый вариант толкования нормы, поскольку законодатель достаточно четко указывает на обязанность работодателя индексировать заработную плату, предоставляя ему при этом права:
- самостоятельно определить порядок индексации (периодичность, величину и т. д.);
- выбрать акт, в котором закрепляется порядок индексации, из перечня, предложенного законодателем (коллективный договор, соглашение, локальный нормативный акт).
Нужно ли индексировать, если нет коллективного договора?
Возникает вопрос: нужно ли индексировать зарплату, если коллективный договор или соответствующий локальный акт у работодателя отсутствуют? В Минтруде считают, что и в этом случае работодатель обязан провести индексацию.
Примечание : Доклад Минтруда, опубликованном в конце 2017 года
«Если по итогам календарного года, в течение которого Росстат фиксировал рост потребительских цен, индексация заработной платы не проведена, работодатель подлежит привлечению к установленной законом ответственности вне зависимости от того, был им принят соответствующий локальный акт или нет. Одновременно надзорные или судебные органы обязаны понудить его к устранению допущенного нарушения трудового законодательства, как в части проведения индексации, так и в части принятия локального акта, если таковой отсутствует».
к меню
Приказ об индексации зарплаты
Понадобится при индексации зарплаты. Порядок проведения индексации дополнительно пропишите, например, в Положении об оплате труда. В дальнейшем индексацию зарплаты производите на основании приказа руководителя со ссылкой на соответствующий локальный нормативный акт.
Каждый случай индексации зарплаты в организации оформляйте приказом. Форма документа – произвольная. Порядок индексации зарплаты работодатели определяют самостоятельно в своих локальных документах.
Общество с ограниченной ответственностью «ГАСПРОМ»
(ООО «ГАСПРОМ»)
ПРИКАЗ № 3
об индексации зарплаты
г. Москва 15.01.2016
В соответствии с положением Трудового кодекса РФ и разделом 6 Положения об оплате труда ООО «Гаспром» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Увеличить размер оклада всех сотрудников ООО «Газпром» в I квартале 2016 года в соответствии с индексом роста потребительских цен. Для расчета применить , равный 106,2.
2. Главному бухгалтеру А.С. Петровой обеспечить начисление зарплаты с учетом индексации начиная с января 2016 года.
Генеральный директор _________ А.В. Иванов
С приказом ознакомлен(а):
Главный бухгалтер ________ А.С. Петрова
к меню
п. 2 мотивировочной части Определения КС от 17.06.2010 N 913-О-О
п. 2 мотивировочной части Определения КС от 17.07.2014 N 1707-О
Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1
п. 15 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 N 5
Определение Санкт-Петербургского горсуда от 23.09.2013 N 33-14123/13
Постановления Кемеровского облсуда от 12.12.2014 N 4А-924-14; Леноблсуда от 02.07.2014 N 4а-477/2014; Мосгорсуда от 23.07.2012 N 4а-1319/12
Апелляционные определения ВС Республики Карелия от 14.11.2014 N 33-4310/2014; Мосгорсуда от 08.10.2013 N 11-33530, от 10.09.2013 N 11-25767/2013
Определение Красноярского крайсуда от 07.08.2014 N 4г-1541/2014; Апелляционное определение Красноярского крайсуда от 21.05.2014 N 33-4227/2014, Б-10
Апелляционные определения Мосгорсуда от 16.06.2015 N 33-17046, от 10.11.2014 N 33-25030/2014; Хабаровского крайсуда от 25.07.2014 N 33-4444/2014
Апелляционное определение Мосгорсуда от 06.02.2012 N 33-3216
Определения Леноблсуда от 14.08.2013 N 33-3708/2013, от 14.08.2013 N 33-3707/2013, от 23.01.2013 N 33-217/2013; Свердловского облсуда от 10.05.2012 N 33-5756/2012
Апелляционные определения Мурманского облсуда от 20.08.2014 N 33-2356-2014; Красноярского крайсуда от 24.04.2013 N 33-3792; Мосгорсуда от 24.10.2012 N 11-23900/12, от 16.10.2012 N 11-16829
Определения Санкт-Петербургского горсуда от 30.01.2014 N 2-838/14; Леноблсуда от 18.09.2013 N 33-4335/2013; Апелляционные определения Мосгорсуда от 12.12.2013 N 11-36261/13, от 04.09.2013 N 11-22646/13, от 18.07.2013 N 11-22647/13; ВС Республики Татарстан от 13.06.2013 N 33-6870/13
Апелляционное определение Мосгорсуда от 24.12.2013 N 11-42489
Апелляционное определение Хабаровского крайсуда от 20.12.2013 N 33-8098/2013
Определение Краснодарского крайсуда от 11.08.2014 N 4г-8161/2014
Определение Свердловского облсуда от 14.02.2012 N 33-1806/2012
Определение ВС от 25.01.2013 N 44-КГ12-5; Апелляционные определения Хабаровского крайсуда от 23.01.2015 N 33-425/2015; Свердловского облсуда от 04.06.2014 N 33-6511/2014
Апелляционное определение Забайкальского крайсуда N 33-2692-2013
Апелляционные определения Хабаровского крайсуда от 23.01.2015 N 33-421/2015; от 30.01.2015 N 33-419/2015; Мосгорсуда от 04.06.2013 N 11-15278; ВС Республики Коми от 29.10.2012 N 33-4838АП/2012 г.; Ростовского облсуда от 27.09.2012 N 33-11280
Апелляционное определение Воронежского облсуда от 16.12.2014 N 33-6576; Кассационное определение ВС Республики Алтай от 08.02.2012 N 33-108
Определение Леноблсуда от 15.05.2013 N 33-1971/2013; Апелляционные определения Мурманского облсуда от 10.09.2014 N 33-2623-2014; Волгоградского облсуда от 05.07.2012 N 33-6662/12, от 19.07.2012 N 33-6936/2012
Определение Мосгорсуда от 23.04.2015 N 4г/6-3468/15, 2-5509/2013; Апелляционные определения Пермского крайсуда от 02.06.2014 N 33-4824; Рязанского облсуда от 23.07.2014 N 33-1405
Апелляционное определение Волгоградского облсуда от 26.07.2013 N 33-8040/13
-
На сколько увеличат зарплаты бюджетникам? Какое ожидается повышение заработной платы труда врачей, учителей, различных чиновников в 2019 - 2020 г.г.
Инфляционные процессы с каждым годом все больше обесценивают национальную валюту России. Для минимизации возможных убытков на предприятиях должна проводится индексация заработной платы – это повышение ежемесячной оплаты за труд с учетом роста цен на услуги и продукты. Процедура расчета величины повышения базируется на официальных данных – уровне инфляции, вычисленном Федеральной службой государственной статистики (Росстатом).
Нормативно-правовая база
Необходимость индексации зарплаты из-за увеличения потребительских цен закреплена в статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Согласно этому документу порядок проведения процесса повышения заработка работников зависит от организационно-правовой формы организации, но относится ко всем субъектам трудового права, применяющим труд наемных работников:
- Бюджетные структуры (органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и др.) делают это согласно нормам трудового права.
- Иные работодатели дополнительно ориентируются на отраслевое соглашение, коллективный договор, локальные нормативные акты и др.
Необходимость повышения трудовых выплат работникам при увеличении потребительских цен за год на 101% и выше предусмотрена законом. При постоянном росте инфляции это будет ежегодная индексация заработной платы, но этот процесс прекратится, если экономическая ситуация в стране улучшится. Другой важный фактор, определяющий размер и проведение увеличения материального обеспечения для работников госструктур – это возможности бюджета. Если государство не располагает необходимыми средствами для выплат, то индексирование зарплаты сотрудников не будет проводиться.
Коллективный договор и внутренние документы организации
Законом не установлен порядок индексации трудовых выплат для работников внебюджетных организаций, поэтому работодатель должен самостоятельно закрепить его в локальных нормативных актах. Эта обязанность вменяется Письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) № 1073-6-1 от 19.04.2010. Нарушение этого требования (например, отказ директора от индексирования зарплат работников) влечет за собой ответственность. По статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) штраф составляет 35000-50000 рублей.
Размытость требований ТК РФ о необходимости увеличения заработка работников по причине роста цен порождает разные трактовки, вводя в недоумение руководителей предприятия. Вопрос о необходимости индексации зарплаты рассматривался Конституционным судом Российской Федерации (КС РФ). Вердикт был однозначен – индексирование заработка обязательно в отношении всех работников, и должно проводиться в порядке, определенном руководством предприятия. В этом вопросе КС РФ не встает ни на чью сторону, и одинаково защищает права как сотрудников, так и администрации организации.
Цель и задачи индексации зарплаты
Распространенным стереотипом является мнение, что индексирование трудовых выплат означает их увеличение для компенсации уменьшения покупательной способности рубля, но это не совсем так. Главная задача, которая преследуется в данном случае – соотнесение размера зарплаты и уровня инфляции. При этом возможной является и ситуация, когда при увеличении покупательной стоимости национальной валюты (или деноминации), выплаты у работников, которые привлекаются к выполнению трудовых обязанностей, будут пересчитываться в сторону уменьшения.
Отличительные особенности
Индексацию часто путают с повышением зарплаты. Они имеют схожий результат (увеличение количества денежных средств, которые ежемесячно получает работник), но это совершенно разные процессы. Главное отличие между ними заключается в мотивации, лежащей в основе этих действий:
- Повышение заработка работника осуществляется по инициативе руководителя, может иметь произвольный размер и касаться отдельных представителей коллектива предприятия (например, только топ-менеджеров). Часто этот процесс не имеет периодичности и связан с улучшением экономических показателей организации.
- Индексация зарплаты сотрудников является законодательной обязанностью руководителя предприятия и касается всех официально оформленных работников (потому что только на них могут распространяться положения трудового права). Необходимость этого процесса определяется макроэкономической ситуацией (увеличением уровня инфляции), а минимальный размер жестко закреплен расчетами Росстата.
Обязан ли работодатель индексировать заработную плату
В законе определено, что администрации предприятия необходимо следить за тем, чтобы уровень роста потребительских цен соответствовал увеличениям трудовых выплат работникам. Если эта процедура не проводится, сотрудник для защиты своих прав может обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ) или с иском в суд. Причиной этого может быть ситуация:
- Отсутствия во внебюджетной организации локального нормативного акта, рассматривающего процедуру индексации зарплаты. Штраф за это нарушение рассмотрен выше. Для госструктур наличие такого документа необязательно, потому что они полостью ориентируются на нормы трудового законодательства.
- Наличия на предприятии локального акт о повышении зарплаты работников по причинам инфляции (например, это разработанное и принятое положение об индексации заработной платы), но неприменение его на практике. В этом случае работнику по завершению судебного разбирательства (или проверки инспектором ГИТ) может быть назначена недоплаченная сумма и начислены дополнительные проценты от нее в качестве компенсации. Важна своевременность подачи иска – на это отводится трехмесячный срок после того, как заработок должен быть повышен. Если происходит задержка с подачей искового заявления, то суд его рассматривать не будет.
Коэффициент индексации
Основой для расчетов размера повышения заработка работников по причине уменьшения покупательной возможности национальной валюты являются показатели Росстата. Эта организация рассчитывает уровень инфляции, при помощи которого определяется коэффициент индексации. Эти два понятия не следует путать. Разница заключается в том, что:
- Уровень инфляции (УИ) – это статистическая величина, характеризующая экономические процессы в обществе.
- Коэффициент индексации (КИ) – это бухгалтерский показатель, использующийся для того, чтобы определить окончательную величину зарплаты.
Зная первую величину, найти вторую легко: КИ=(УИ+100)/100. Например, для уровня инфляции 2,5% коэффициент индексации составит 1,025 и т.д. При этом важно, что по данной формуле можно вычислить минимальное значение КИ для конкретного показателя УИ (которое используется бюджетными организациями). На практике коэффициент инфляции может иметь и большее значение.
Важное отличие между УИ и КИ заключается в том, что если первый показатель неизменен в рамках определенного хронологического интервала (года, квартала, месяца), то второй сохраняет одно и то же значение только применительно к сфере бюджетных организаций. Коммерческие структуры для получения оптимального результата могут применять показатели, основанные на собственных расчетах, важно только, чтобы итог не был меньше минимального КИ. Например, согласно Постановлению Правительства РФ №2716-р от 6.12.2017 уровень инфляции для 2017 года составил 4%. Значит:
- Коэффициент индексации для зарплат бюджетников в 2019 году, рассчитанный на основании этой величины УИ, составляет 1,04.
- КИ для заработков во внебюджетной сфере не может быть меньше 1,04. Превышение этой величины допустимо – в этом случае за основу расчетов бухгалтерия коммерческого предприятия может взять динамику роста минимального размера оплаты труда (МРОТ), прожиточного минимума для конкретного региона или официального индекса потребительских цен (как за год, так и за более короткие хронологические интервалы – квартал, месяц).
Периодичность
Для бюджетной сферы традиционным считается ежегодное повышение заработной платы для противодействия инфляционным процессам. Организации коммерческой направленности могут делать это чаще. Периодичность этого процесса фиксируется в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте, и обязательна для исполнения бухгалтерией. На практике увеличение зарплаты во внебюджетных организациях проводится ежегодно или ежеквартально (этим следует интересоваться при приеме на работу). Более частое изменение размера выплат сильно усложняет бухучет.
Способы индексации
Существует два варианта расчета КИ, которые применяются бухгалтерией. В зависимости от способа калькуляции, индексирование зарплаты будет:
- Ретроспективным – использующим показатель уровня инфляции за предшествующий период (данные Росстата и другие статистические показатели).
- Ожидаемым – применяющим экономические прогнозы изменения уровня цен на ближайшее время.
В идеале вычисленный коэффициент индексирования должен сочетать оба этих показателя, то есть использовать фактические данные об инфляционных процессах и заглядывать в будущее, немного опережая ситуацию. Но на практике это часто осложняется дефицитом бюджета (как государственного, так и отдельных организаций), которого хватает только на выплаты по простой (ретроспективной) схеме.
Порядок проведения
Не представляет сложности проведение комплекса мер по индексированию зарплаты в бюджетной организации, потому что размер УИ заранее определяется Правительством РФ и есть готовая правовая база по этому вопросу. Для коммерческих структур необходимо наличие внутреннего нормативного акта по этому вопросу. Пошаговая инструкция по увеличению заработка работников из-за инфляционных процессов выглядит следующим образом:
- В организации необходимо подготовить и утвердить локальный нормативный акт, касающийся индексации. Вариантом будет внесение соответствующей информации в коллективный договор или положение об оплате труда.
- Администрация предприятия должна под роспись ознакомить работников с этим документом.
- Директору нужно издать приказ о проведении индексирования заработка сотрудников.
- Документ, составленный в предыдущем пункте, требуется довести до персонала организации.
- Руководителю нужно утвердить штатное расписание с учетом новых изменений в оплате труда работников.
- С сотрудниками необходимо заключить дополнительное соглашение к действующему трудовому договору, фиксирующее новую величину зарплаты.
Документальное оформление
Локальный нормативный акт, в котором говорится об индексации зарплат работников на предприятии, кроме упоминания об этой процедуре, должен обязательно включать описание ее проведения. В сокращенной форме этот процесс фиксируется в трудовом договоре, который заключается с сотрудниками. Так как по закону руководитель не может в одностороннем порядке изменять этот документ, значит все новые правила, касающиеся изменения условий оплаты труда, будут вноситься только по согласованию с работником.
Расчет индексации заработной платы
По закону своевременное повышение размера оплаты сотрудников из-за инфляции является обязанностью работодателя. Необходимые данные приведены в штатном расписании, а результат вычисляется по формуле РЗ = ПВЗ х КИ, где:
- РЗ – размер зарплаты после индексирования;
- ПВЗ – прежняя величина заработка;
- КИ – коэффициент индексации (рассчитывается по формуле, приведенной выше или способом, указанном в положении об оплате труда).
Подставив в эту формулу конкретные показатели, можно получить необходимый итог. Например, при заработной плате работника 50000 р. и коэффициенте индексации 1,08, РЗ=50000 р. х 1,08 = 54000 рублей в месяц. В качестве альтернативного варианта расчета можно использовать калькулятор индексации зарплаты, который легко найти в интернете. Его удобно применять, когда необходима помесячная детализация вычислений или использование нескольких переменных показателей (например, экономических данных по конкретному региону).
Какая часть заработка должна быть проиндексирована
Для компенсации инфляционных процессов бухгалтерии предприятия необходимо применить КИ только к показателям постоянной части зарплаты. К ним относятся должностной оклад работника, сдельная расценка и тарифная ставка. В большинстве ситуаций остальные части трудового дохода (премии, надбавки и другие выплаты) выражены в процентном отношении к основным показателям, тогда автоматически проиндексированы будут и они.
Возможны случаи, когда дополнительная часть заработка носит фиксированный размер, закрепленный в трудовом договоре. В этом случае автоматического увеличения премиальных выплат не произойдет, что невыгодно работникам предприятия. Чтобы процесс компенсации был полным и затрагивал все составляющие трудового дохода сотрудника, требуется, чтобы размер таких надбавок к основной зарплате обязательно включался в локальный нормативный акт, рассматривающий процесс индексации.
Особый порядок расчета для бюджетников и государственных служащих
Хотя необходимость индексирования заработной платы работников зафиксирована в законодательстве, существуют особенности ее проведения в зависимости от организационно-правовой формы организации. Для тех, кто работает в структурах, имеющих бюджетное финансирование (в том числе – для госслужащих и военных), существует особый порядок расчета таких выплат. Он заключается в том, что увеличение зарплаты производится не на основе показателя УИ, который рассчитывает Росстат, а по нормативам, заложенным в государственном бюджете.
Как рассчитывается сумма отпускных с учетом индексации
Делая калькуляцию выплат для законного отдыха от работы, бухгалтерия предприятия должна учитывать разные варианты повышения зарплаты. Для расчета отпускных используется формула ОВ = (СЗПИ + СЗДИ) / 12 месяцев / 29,3 дней х ЧДО. Применительно к индексации используется специальный коэффициент пересчета (КП). Он находится по формуле КП = СЗПИ/СЗДИ, как соотношение показателей двух вариантов дохода. Использованные сокращения имеют значения:
- ОВ – отпускные выплаты;
- СЗПИ – средний заработок работника после повышения;
- СЗДИ – та же величина дохода до индексации;
- ЧДО – число дней отдыха.
Для вычисления СЗПИ и СЗДИ берется расчетный период в 12 месяцев. Применение КП имеет различия в зависимости от того, когда было проведено увеличение заработной платы по причинам инфляции. Для примера, можно рассмотреть ситуацию, когда работник с заработком 50000 рублей в месяц до индексации и 55000 р. – после нее, имеет отдых с 15.01.2018 по 29.01.18 (14 дней). Для расчета средней зарплаты берется его доход за 2017 год (КП = 55000 р. / 50000 р.= 1,1). Таблица показывает разные алгоритмы подсчета отпускных выплат (ОВ):
| Время проведения индексирования зарплаты | Алгоритм вычисления базы для начисления отпускных выплат | Величина довольствия за отпуск |
|||||||||||||
| В расчетный период, например, 1.10.2017. | Средний заработок до момента индексирования увеличивается на величину КП. | ОВ = ((50000 р. х 9 месяцев х 1,1) + (55000 р. х 3 месяца)) / 12 месяцев / 29,3 дня х 14 дней = 26279,86 р. |
|||||||||||||
| После расчетного периода, но до наступления отпуска, к примеру, 10.01.2018. | Рассчитанные отпускные выплаты умножаются на размер КП. | ОВ = (50000 р. х 12 месяцев) / 12 месяцев / 29,3 дня х 14 дней х 1,1 = 26279,86 р. |
|||||||||||||
| Во время отпуска, например, 22.01.2018. | Увеличение на величину КП происходит с ОВ за дни после индексирования зарплаты. Особенности налогообложенияДля предприятия существует два варианта финансирования индексирования зарплаты – относя затраты к текущим расходам или используя прибыль за прежние годы. Каждый из вариантов имеет налоговые последствия и особенности указания в фискальной отчетности. Это необходимо учитывать руководителю, прежде чем выбрать способ повышения зарплаты работников предприятия. Таблица показывает, как изменяются условия фискальных выплат в зависимости от конкретного налога и источника средств для индексации материального обеспечения работников:
Видео
| ||||||||||||||
Индексация - это повышение зарплаты всех сотрудников организации. Обычно, их тарифные ставки (должностные оклады) увеличивают на определенный коэффициент. Если индексация проведена таким способом, оклады повысятся у всех работников предприятия.
При простом повышении работодатель может повысить оклад (тарифную ставку) отдельным работникам (по различным основаниям) или сотрудникам некоторых подразделений выборочно на разные коэффициенты.
Индексация зарплаты – обязанность работодателя
Исходя из буквального толкования понятия »государственная гарантия», работодатель не может по своему усмотрению изменять или отменять гарантии, заявленные государством.
Из этого следует, что индексация зарплаты обязанность компании. С этим согласны и специалисты Роструда (письмо от 19.04.2010 №?1073-6-1), и арбитры Конституционного суда РФ (Определение от 17.06.2010 №?913-О-О). Однако сложность заключается в том, что законодательством не установлен механизм индексации - не определен ни порядок, ни условия ее проведения.
Индексация зарплаты упоминается только в статье 134 ТК РФ. Бюджетники ее проводят в порядке, установленном »трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права». Коммерческие организации в порядке »установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».
Наличием в коллективном договоре пункта об индексации зарплаты могут похвастаться в основном крупные компании, присоединившиеся к отраслевым соглашениям, в которых это обязательство зафиксировано. Такая норма есть, например, в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2012-2014 годы, утвержденном 23.12.2011 Минкомсвязи России № ИЩ-П14-21421.
В небольших организациях не всегда заключается коллективный договор. А там, где он есть, как правило, об индексации зарплаты ни слова. В тех редких случаях, когда об индексации упомянуть не забывают, делают приписку: »При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда настаивают на том, что если порядок индексации заработной платы не прописан в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).
Ответственность работодателя
Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации зарплаты, а фактически она не проводится, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ. Если индексация зарплаты не предусмотрена этими документами и не проводится компанией, то ответственность наступает по статье 5.27 кодекса (штраф до 50 000 руб.).
Если работодатель не выполняет обязательств, предусмотренных коллективным договором, работники вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в компетентные органы, например в территориальные органы Рострудинспекции, прокуратуру, суд.
Как проводится индексация зарплаты
Разберемся, кому положена индексация зарплаты, как часто и в каком порядке ее надо проводить.
Увеличение окладов (тарифных ставок) ведет к росту расходов на оплату труда, сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой инспекции, так и собственников предприятия. Во избежание проблем при оформлении документов по индексации следует сделать ссылку на нормы статей130 и 134 Трудового кодекса, а также запастись статистическими данными по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.
Согласно Определению КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О индексация зарплаты производится всем лицам, работающим по трудовому договору. Никаких исключений законодательством не предусмотрено.
Внимание!
Физические лица, исполняющие работы по гражданско-правовому договору, не входят в круг лиц, на которых распространяется индексация.
Как правило, индексация зарплаты производится путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные выплаты. Мы остановимся на первом варианте - применение повышающего коэффициента к окладам работников.
В статье 134 Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации самостоятельно. Величина индексации зарплаты может соответствовать:
- официально установленному (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года) индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе;
- величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация;
- росту прожиточного минимума трудоспособного населения.
При расчете коэффициента индексации отправной показатель (индекс потребительских цен, инфляции и т. п.) не является обязательной величиной. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину (если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором). Соответственно индексация зарплаты будет проведена на эту величину.
Периодичность индексации зависит исключительно от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от того, какой коэффициент повышения будет выбран, индексацию можно проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В последнее время чаще проводят ежегодную индексацию. Можно ли приурочить ее не к 1 января? Да, можно. Дата изменения окладов может определяться самим работодателем или коллективным договором.
Документальное оформление индексации
Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон. Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.
Так, если индексация зарплаты в локальных нормативных актах организации (например, Положении об оплате труда или коллективном договоре) не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.
Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.
В нормативных актах или коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:
- периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
- какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
- порядок выбора (определения) коэффициента индексации.
Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.
Факт индексации руководитель должен закрепить в приказе. На основании этого документа изменения вносятся в штатное расписание. При проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов.
Рассмотрим на условном примере порядок расчета, если коэффициент повышения соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на текущий год.
Согласно штатному расписанию, действующему с 1 января, оклад старшего бухгалтера - 45 000 руб. Коэффициент индексации соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на следующий год, - 1,06.
Новый оклад будет равен:
45 000 руб. х 1,06 = 47 700 руб.
Последовательно используя данную формулу ко всем должностям и профессиям, перечисленным в штатном расписании, получим новые оклады по всем работникам штата.
Увеличение размера оклада влияет на размер связанных с ним выплат. Рассмотрим на примере, как проведение индексации отразится на величине других выплат, начисляемых работнику.
Оклад работника - 20 000 руб. Ежемесячно, помимо начислений по окладу, работник получает:
Премию за выполнение плана в размере половины оклада с учетом отработанного времени;
Премию за качество продукции. Она установлена в диапазоне значений от 10 до 30% от оклада. Премия начисляется при условии выполнения плана по объему продукции и не зависит от фактически отработанного времени. При выборе конкретного значения учитывается процент допущенного брака. Если брак составляет менее 1% , то 30% от оклада, от 1 до 2% - 20%, от 2 до 4% - 10%, свыше 4% - премия не назначается;
Надбавку за наставничество - 3000 руб. в месяц пропорционально фактически отработанному времени.
Начиная с 1 октября оклады всех сотрудников проиндексированы на 1,061%. Работнику начисляется заработная плата за ноябрь. При этом месяц отработан им не полностью (из 20 рабочих дней - 19), план по выпуску продукции выполнен, доля брака составила 1,1%.
Определим величину оклада после индексации. Она равна:
20 000 руб. х 1,061 = 21 220 руб.
За ноябрь работнику будет начислено:
Оклад - 20 159 руб. (21?220 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.);
Премия за выполнение плана - 10 079,5 руб. (21 220 руб. х 50% : 20 раб. дн. : 19 раб. дн.);
Премия за качество продукции - 4244 руб. (21?220 руб. х 20%);
Надбавка за наставничество - 2850 руб. (3000 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.).
Общая сумма заработной платы за ноябрь составит:
20 159 + 10 079,5 + 4244 + 2850 = 37 332,5 руб.
Зарплата не должна быть меньше МРОТ
МРОТ - это еще одна государственная гарантия по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Она не позволяет работодателю устанавливать зарплату ниже установленного законом минимального размера, если сотрудник отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда.
Если в организации есть работники, которым установлена заработная плата меньше МРОТ (оклад плюс стимулирующие и компенсационные выплаты), - это повод для штрафа по статье 5.27 КоАП РФ. Привлекают к ответственности работодателя сотрудники трудовых инспекций. Взыскание штрафа не отменяет обязанности работодателя довести уровень заработной платы до МРОТ.
Редакция журнала «Зарплата»