Внутренняя политика Екатерины Второй.
Придерживаясь на словах идей европейского гуманизма и просвящения, на деле правление Екатерины 2 ознаменовалось максимальным закрепощением крестьян и всесторонним расширением дворянских полномочий и привилегий. Были проведены следующие реформы
1. Реорганизация Сената. Сокращение полномочий сената до органа судебной и исполнительной власти. Законодательная ветвь была передана непосредственно Екатерине 2 и кабинету статс-секретарей.
2. Уложенная Комиссия. Создана с целью выяснить народные нужды для дальнейшего проведения широкомасштабных преобразований.
3. Губернская реформа. Было реорганизовано административное деление Российской империи: вместо трехступенчатого «Губерния»-«Провинция»-«Уезд» введено двухступенчатое «Губерния»-«Уезд»..
4. Ликвидация запорожской сечи.После проведения Губернской реформы привело к уравнению прав между казацкими атаманами и российского дворянства. Т.о. необходимость сохранять особую систему управления отпала. В 1775 г. Запорожская сечь была распущена.
5. Экономические реформы. Проведен ряд реформ по ликвидации монополий и установлению фиксированных цен на жизненно важные продукты, расширение торговых связей и подъем экономики страны.6. Коррупция и фавориты. Виду возросших привилегий правящей верхушки, широко распространилась коррупция и злоупотребление правами. Фавориты императрицы и приближенные ко двору получали щедрые подарки из государственной казны. Вместе с тем, среди фаворитов были весьма достойные люди, участвовавшие во внешней и внутренней политике Екатерины 2 и внесшие серьезный вклад в историю России. Например, князь Григорий Орлов и князь .
7. Образование и наука. При Екатерине широко стали открываться школы и училища, однако уровень самого образования оставался низким
8. Национальная политика. Для иудеев были установлены черты оседлости, немецкие переселенцы освобождены от налогов и пошлин, самым бесправным слоем населения стало коренное
9. Сословные преобразования. Был введен ряд указов, расширяющих и без того привилегированные права дворянства
10. Религия. Велась политика религиозной терпимости, был введен указ, запрещающий РПЦ вмешиваться в дела других конфессий.
Внешняя политика Екатерины
1. Расширение границ империи. Присоединение Крыма, Балты, Кубанской области, западной Руси, литовских губерний, герцогства Курляндского. Раздел Речи Посполитной и война с Османской империей.
2. Георгиевский трактат. Подписан для установления протектората России над царством Картли-Кахети (Грузия).
3. Война со Швецией. Развязана за территорию. В результате войны был разбит швецкий флот, а российский потоплен штормом. Подписан мирный договор, согласно которому границы между Россией и Швецией остаются прежними.
4. Политика с другими странами. Россия часто выступала в качестве посредника, устанавливающего мир в Европе. После французской революции, Екатерина примкнула к антифранцузской коалиции ввиду угрозы самодержавию. Началась активная колонизация Аляски и Алеутских островов. Внешняя политика Екатерины 2 сопровождалась войнами, одерживать в которых победы императрице помогали талантливые полководцы, такие как .
Несмотря на широкий масштаб проведенных реформ, преемники Екатерины (в особенности, сын, ) относились к ним неоднозначно и после своего воцарения, очень часто меняли как внутренний, так и внешний курс государства.
Несмотря на то, что времена Екатерины напоминают о сильном закрепощении крестьян на фоне привилегированного дворянства, императрица впервые реформировала политику со времен Петра Первого. Благодаря внутренней и внешней политике Екатерины, Россия не только расширила свои границы, но и вошла в число великих держав.
Внутренняя политика Екатерины 2.
Очень многие, говоря о внутренней политике Екатерины, приводят в пример «просвещённый абсолютизм». При ней укрепилось самодержавие, произошла централизация страны. Не глядя на мнение Дидро и Вольтера о равенстве всех людей, Екатерина поддерживала усиление эксплуатации крестьян, однако не жалела титулов и званий для отличившихся в борьбе за благо России. Несмотря на своё желание отменить ущемление крестьян, императрица прекрасно понимала, что дворяне, которые и возвели её на трон, точно так же могут и лишить её власти, поэтому шла на поводу у высшего общества, ухудшая положение крестьян.
В 1775 году императрица позволила заниматься промышленностью всем желающим, создав Манифест о свободе предпринимательства. Благодаря этому на смену мануфактурам стали приходить развивающиеся фабрики и заводы. Причем значительная часть предпринимателей имела крестьянские корни.
Вся территория России была поделена Екатериной на 50 губерний по несколько сотен жителей каждая. Многие сельские поселения были переименованы городами, а позже стали административными центрами.
Екатерина планировала изменить мышление общества глобально, поэтому особое внимание направляла на образование и просвещение:
- в губернских городах были открыты народные училища;
- в программе обучения значительное место занимали иностранные языки и гуманитарные предметы;
- прошла реформация кадетских корпусов, созданы институты для девушек, например, Смольный институт благородных девиц.
Екатерина обязала в каждом городе открыть больницу или госпиталь. Из-за нехватки врачей, кадры приглашались из Европы. Поощряя всякого рода скачки в развитии медицины, Екатерина первая решилась сделать прививку от оспы.
Внешняя политика Екатерины 2 кратко.
Екатерина Великая провела на российском престоле почти 35 лет. За эти годы Россия стала великой державой.
Присоединив в 1794 году Крым и Новороссию, страна получила выход к Чёрному морю.
В 1773, 1793 и 1795 после разделов Речи Посполитой, была присоединена Западная Украина, Беларусь, часть Литвы, что избавило местных жителей этих земель от национального гнёта, но вернуло к крепостным порядкам, заставив их сделать шаг назад в своём развитии.
1. Деятельность Екатерины II в качестве императрицы России продолжалась 34 года - с 1762 г. по 1796 г. Характерными чертами данной эпохи были:
- самое значительное со времен Петра I усиление императорской власти;
- попытки ограниченных реформ;
- успешные завоевательные войны, завоевание Крыма и выхода к Черному морю, ликвидация Польши как государства;
- усиление феодально-крепостнического гнета;
- подавление крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева и других народных выступлений;
- ликвидация казачества;
- преследование диссидентов и вольнодумцев (А. Радищев);
- жестокий национальный гнет (ликвидация остатков самоуправления на Украине, подавление национально-освободительной борьбы в Польше);
- расцвет фаворитизма.
Наиболее значимыми внутриполитическими шагами Екатерины II были:
- созыв Уложенной комиссии;
- издание «Жалованной грамоты дворянству»;
- издание «Жалованной грамоты городам»;
- реформа административно-территориального деления;
- создание Вольного экономического общества.
2. В первые годы своего правления, в 1767 г., Екатериной II была созвана Уложенная комиссия. Целью комиссии была выработка нового Уложения - главного правового документа страны (вместо устаревшего Соборного Уложения 1649 г., принятого еще при царе Алексее Михайловиче). В состав Уложенной комиссии вошли представители самых широких слоев населения - дворян, горожан, казаков, государственных крестьян. Новое Уложение должно было:
- юридически обосновать и закрепить крепостной статус крестьян, опираясь на достижения правовой мысли того времени и труды «просветителей; придать крепостному праву привлекательный юридический и идеологический «фасад’;
- подробно регламентировать привилегии сословий - дворян, горожан и т. д.;
- установить новую систему государственных органов и административно-территориальное деление;
- юридически закрепить императорскую власть и абсолютное положение в обществе монарха;
- выявить настроения сословных групп.
Работа Уложенной комиссии продолжалась в течение года, после чего в 1768 г. комиссия была распущена, а новое Уложение не было принято. Отказ Екатерины II от нового Уложения объясняется следующими причинами:
- подготовка Уложения вызвала бурную дискуссию среди представителей правящего класса и возникла угроза нарушения его хрупкого единства;
- работа комиссии пошла не по тому руслу, как планировала Екатерина II - само существование крепостного права, как и императорская власть стали обсуждаться, высказывались вольнодумные идеи;
- новое оформление крепостного права могло вызвать негативную реакцию крестьянства, включая новые бунты и восстания;
- Екатерина II решила не рисковать, оставить все как есть, выявив настроения сословных групп.
Несмотря на то, что работа Уложенной комиссии дала возможность высказаться очень многим по самым разным вопросам общественной жизни, в целом ее работа негативно отразилась на дальнейшем развитии России. В ходе работы комиссии Екатерина II неожиданно осознала, сколько много у нее врагов среди сословий, как глубоко проникли идеи вольнодумия, а также то, что положение самодержавия в действительности не такое прочное, как это кажется внешне. В результате этого, после роспуска комиссии в 1768 г., значительно усилилась репрессивная политика Екатерины II - преследование вольнодумцев, жестокое подавление социальных выступлений, усиление национального гнета. Опасения Екатерины подтвердило произошедшее через 5 лет после работы комиссии крестьянское восстание под предводительством Е. Пугачева, после которого репрессии ужесточились.
3. В 1785 г. Екатерина II издала своим указом два правовых документа, повлиявших на дальнейшее развитие страны:
- Жалованную грамоту дворянству;
- Жалованную грамоту городам.
Жалованная грамота дворянству («Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства») резко увеличивала разрыв между дворянством и всеми остальными сословиями России, дала дворянам исключительные привилегии:
- отныне только за дворянами закреплялось право владеть землей и крепостными крестьянами;
- подтверждался указ Петра III об освобождении дворян от всех видов службы - как военной, так и гражданской;
- дворяне освобождались от налогов;
- дворяне освобождались от судебного преследования и подлежали только специальному дворянскому суду.
4. Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам Российской империи») совершенствовала городское самоуправление, но в то же время закрепляла корпоративную разобщенность горожан:
- все горожане в зависимости от рода занятий и имущественного положения делились на шесть разрядов;
- создавалась городская дума, в которой должны быть представлены все шесть разрядов;
- частично вводилась выборность должностных лиц, но преимущество получали представители имущих классов;
- горожане перестали быть единым сословием.
5. Также Екатериной II в этом же, 1785 г., было введено новое административно-территориальное деление:
- вся территория России, вместо 23 прежних, делилась на 50 губерний (впоследствии их число продолжило расти);
- в результате чего губернии стали меньше по территории и их стало много, что снижало их роль и усиливало центральную власть;
- в губерниях вводилась жесткая и соподчиненная система управления;
- ключевую роль в управлении на местах стали играть не земские сословные органы, а органы дворянского самоуправления;
- вся власть на местах, в том числе судебные органы, стали подконтрольны дворянам.
6. Еще ранее, в 1765 г., в Петербурге было создано Вольное экономическое общество - первая в истории России неправительственная экономическая организация. Целью экономического общества стала координация и кооперация экономического развития имущих классов, в первую очередь дворянства; налаживание экономических связей между дворянами; усиление международной торговли.
7. Отличительной чертой эры правления Екатерины II стал фаворитизм - режим, при котором соправителями императрицы, оказывающими влияние на политику государства, периодически становились ее фавориты. Фаворитизм имел две стороны:
- с одной стороны, давал возможность способным представителям простого народа выдвинуться на самую вершину государственного управления (пример: Г. Орлов, А. Орлов, Г. Потемкин);
- с другой - ставил фаворитов над законом, делал их бесконтрольными правителями России, нередко приводил к обману и махинациям, злоупотреблениям влиянием на императрицу. Например, Г. Потемкиным создавались «потемкинские деревни». В целях укрепления своего положения перед императрицей разыгрывались картины красивой жизни в управляемых Г. Потемкиным территориях. Тем самым императрица вводилась в заблуждение о действительном состоянии дел в стране.
Внутренняя политика Екатерины II
Екатерина Вторая правила Россией с 1762 по 1796 год. Власть монарха досталась ей в результате дворцового переворота, итогом которого стало свержение её мужа Петра Третьего. Во время правления Екатерина прославилась как властная и деятельная женщина, которая смогла окончательно укрепить культурный статус Российской Империи на европейской арене.
В своей внутренней политике императрица придерживалась двойственной системы. Восхваляя идеи просвещения и гуманизма, она максимально закрепостила крестьянский люд, а также всесторонне расширила и так не малые привилегии дворянства. Самыми главными реформами внутренней политики Екатерины Второй историки считают:
1. Губернская реформа, согласно которой было полностью реорганизовано административное деление империи. Ведь теперь вместо трёхступенчатого деления (губерния-провинция-уезд) вводилось двухступенчатое (губерния-уезд).
2. Была сформирована уложенная комиссия, которая преследовала цель выяснение народных нужд для последующего проведения остальных реформ.
3. Сенатская реформа, которая существенно урезала полномочия Сената до органов исполнительной и судебной власти. Вся же законодательная власть отныне передавалась кабинету статс-секретарей и императрице лично.
4. Упразднение Запорожской Сечи в 1775 году.
5. Экономические реформы Екатерины Второй стали причиной установления фиксированных цен на необходимые каждому человеку продукты, а также подъёма экономики страны, развития её торговых связей и ликвидации монополий.
6. Фавориты и коррупция являлись последствиями и причинами некоторых реформ внутренней политики. Ввиду расширенных привилегий правящей верхушки, повысился уровень злоупотребления правами. При этом, фавориты Екатерины Второй принимали богатые подарки из казны Российской Империи.
7. Религиозная реформа, согласно указу которой, РПЦ было запрещено вмешиваться в любые дела иных конфессий.
8. Сословные преобразования, выгодные в первую очередь только представителям дворянства.
9. Национальная политика, в результате которой для иудеев устанавливались так называемые черты оседлости, немецкое население России было освобождено от пошлин и налогов, а коренное население стало самым бесправным слоем в стране.
10. Научная и образовательная реформы. Именно в период правления императрицы Екатерины Второй начали открываться народные училища (малые и главные), которые стали фундаментом образования общеобразовательных школ. При этом, уровень образования по сравнению с другими государствами был чрезвычайно низким.
Просвещенный абсолютизм в России.
Политика Петра III . Дворцовый переворот
28 Июня 1762 г.
Елизавета Петровна также как и Анна Иоанновна была озабочена проблемой престолонаследия. Поэтому в 1742 г. в Петербург был привезен ее племянник голштинский герцог Карл Петр Ульрих, которого стали именовать великим князем Петром Федоровичем (он был сыном старшей сестры Елизаветы – Анны, вышедшей замуж за голштинского герцога, но к моменту приезда в Россию он был круглым сиротой).
Выбор Елизаветы оказался неудачным. Петр IIIбыл необразован, груб, часто жесток, кроме того, демонстративно выражал презрение ко всему русскому и откровенно восхищался прусским королем ФридрихомII, особенно его армией. В результате он нажил себе немало врагов еще будучи великим князем.
В 1745 г. Петра IIIженили на принцессе из маленького немецкого княжества Софии Августе Фредерике, получившей в России имя Екатерина Алексеевна. Отношения между супругами, людьми очень разными по своему интеллектуальному и нравственному развитию были холодными, а иногда просто враждебными.
Немка Екатерина весьма быстро освоила русский язык, старательно изучала историю, культуру, религию и традиции России, постоянно интересовалась политикой, правом и философией европейских стран. Еще будучи великой княжной, она завоевала симпатию и уважение русских сановников, придворных, а главное, стала очень популярной в гвардейских полках.
После смерти Елизаветы Петровны в декабре 1761 г. императором России стал Петр III. Он царствовал всего 186 дней, но за это время им были приняты весьма важные законы:
– давал дворянам право выбора: служить или не служить;
ликвидирована Тайная Канцелярия, что позволило ограничить доносы и пытки;
прекратились преследования раскольников и был издан указ об уравнении в России всех религий, что Святейший Синод расценил как оскорбление православной веры и церкви; указ о передаче церковно-монастырских земель в распоряжение государства (указ и секуляризации) еще больше обострил отношения Петра IIIс церковью.
Самое большое недовольство вызвало заключение унизительного мира с Пруссией и демонстративное поклонение Фридриху II, намерение вывести из Петербурга гвардейские части и начать войну с Данией за чуждые России голштинские интересы.
Против Петра IIIвозник заговор, в котором участвовали его жена Екатерина, братья Григорий и Алексей Орловы, Н.И. Панин, княгиня Екатерина Дашкова и другие. Они могли рассчитывать на поддержку 10 тыс. гвардейцев.
28 июня 1762 г., когда Петра IIIне было в Петербурге, гвардейские полки провозгласили Екатерину императрицей. Находившийся в Петербурге, ПетрIIIсдался без сопротивления и через неделю был убит в Ропше. Началось 34-х летнее правление ЕкатериныII(1762 – 1796).
Внутренняя политика Екатерины II
в 60-70-х г.г. XVIII в.
Придя к власти, Екатерина IIстремилась показать себя просвещенной императрицей, которая заботится обо всех без исключения подданных, хотя это не помешало ей наградить деньгами, землями и крестьянами своих сторонников.
Екатерина IIпонимала необходимость проведения реформ, в том числе и направленных против крепостного права, но вся ее политика, в первую очередь, отвечала интересам дворянства и носила крепостнический характер, получив название «золотого века русского дворянства».
Екатерина IIсчитала себя сторонницей идей французских просветителей, долго переписывалась с Вольтером, пригласила в Россию Дидро для составления русской энциклопедии и даже составила программу воспитания внуков, основанную на идеях Просвещения. Однако во всех этих взглядах она использовала лишь идею о просвещенном монархе, который гарантирует и защищает права всех подданных, заботится об интересах государства, и людей.
Основные законодательные акты:
1762 г. – Манифест о вольности дворянства – освобождал дворян от обязательной службы и телесных наказаний;
1764 г. – Указ о секуляризации – церковь потеряла практически все земли и крестьян, которые –были переданы коллегии экономии, этим крестьянам барщина заменялась денежным оброком, что вызвало их полное одобрение. Церковь полностью потеряла свою самостоятельность и окончательно превратилась в часть государственного аппарата.
1765 г.- дворяне получили монопольное право на винокурение. Проведено генеральное межевание (раздел) земель, в результате чего все ранее захваченные дворянами земли превратились в их собственность; крестьянам запретили поступать на любую государственную службу, учиться в университете и поступать в монахи; а помещики получили право без суда и следствия ссылать крестьян на каторгу на любой срок (сосланный засчитывался помещику за рекрута);
1767 г. Указ о том, что любая жалоба крестьян на помещика приравнивается к государственному преступлению, виноватого наказывали кнутом, ссылали на каторгу; помещики получили право продавать крестьян в розницу без земли, устанавливать размеры барщины и оброка, забирать любое имущество и вмешиваться в личную жизнь крестьян.
Работа Уложенной комиссии (1768 – 1769)
Время правления Екатерины IIназывают просвещенным абсолютизмом , что означало попытку преобразовать наиболее устаревшие феодальные порядки (подчинение церкви государству, школьная реформа, создание системы судебной власти и т.д.); укрепить позиции дворянства, а некоторые реформы способствовали развитию капитализма.
2. Созыву Уложенной комиссии предшествовала поездка Екатерины IIпо России: она посетила города центральных губерний, остзейский край и проехала по Волге до Симбирска. Эта поездка породила широкие реформаторские планы.
В 1766 г. Екатерина IIсоставилаНаказ , в основе которого лежали труды Монтескье и юриста Беккария. В Наказе выделялось несколько основных идей:
Власть всех правительственных учреждений должна быть основана на законах.
Самодержавие для России необходимо, но подчиненное законам.
При дознании нельзя применять пытки и лучше не применять смертную казнь.
Осуждается крепостное право (и с экономической, и с моральной точки зрения).
Говорится о равенстве граждан перед законами и подчеркивается, что это нужно не для того, «чтоб у людей отнять их естественную вольность», а для того, чтобы гарантировать права при соблюдении обязанностей.
Первый вариант Наказа оказался весьма радикальным, во втором варианте больше подчеркивалась роль дворян и монарха как гаранта величия государства и прав подданных.
Уложенная комиссия начала работать летом 1767 г. в Грановитой палате Московского Кремля. Императрице приподнесли титул «Великой премудрой матери Отечества». Она же подчеркнула: «я им велела сделать Российской империи законы, а они делают апологии моим качествам», но титул не отвергла.
Работа Уложенной комиссии показала, что бесполезно поднимать вопрос об отмене крепостного права, так как дворянство категорически против этого. Не удалось составить и нового кодекса законов, т.к. наказ Екатерины был построен на либеральных идеях. В 1768 Уложенная комиссия была распущена под предлогом начавшейся войны с Турцией, но все ее материалы были использованы правительством в дальнейших реформах.
6. Хотя Екатерина подчеркнула, что самодержавие единственно нужное правление для России, а ужасы крепостничества связаны лишь с плохим образованием и низкой культурой помещиков, все же впервые крестьянский вопрос был поставлен на обсуждение обществу. В 1769 появилось 2 сатирических журнала:
журнал «Всякая всячина» издавался самой императрицей и все его материалы стремились показать, что недостатки и пороки в жизни общества связаны не с самодержавием и крепостным правом, а с конкретными плохими людьми;
журнал просветителя Н.И.Новикова «Трутень» вступал в спор с журналом царицы, критиковал высший свет, чиновников и обличал крепостное право, подчеркивая, что именно оно причина всех зол.
Государственные и административные реформы Екатерины II .
В ответ на усиление крепостничества произошла самая мощная крестьянская война под предводительством Пугачева (1773-1775 г.г.), которая не только заставила правительство быстро завершить войну с Турцией, но и предпринять ряд мер по совершенствованию системы местного управления.
В 1775 г. издан закон о губерниях , по которому страна разделена на 50 губерний с примерно равным количеством жителей в каждой (300-400 тысяч). Каждая губерния делилась на 10-12 уездов (20-30 тысяч жителей в каждом), все губернии и уезды имели одинаковые органы управления с одинаковым штатом чиновников, что позволяло почти полностью контролировать жизнь губернии. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором. Дворяне получили право избирать своего предводителя и в губернии, и в уездах, который рассматривал взаимные споры и претензии, и выносил решение о привлечении дворянина к суду.
Развитие промышленности продолжалось в рамках сохранения крепостнического законодательства, но Екатерина IIзапретила не дворянам использовать крепостной труд и отменила приписку крестьян к заводам.В 1775 г. издан Манифест о свободе предпринимательства , разрешавший крестьянам заниматься предпринимательской деятельностью. Это ускорило рост мануфактур, основанных на вольнонаемном труде.
Чтобы ознакомить дворян и предпринимателей с передовыми методами ведения хозяйства. Екатерина IIиздала манифесты, призывающие иностранцев переселяться в Россию. Им предоставлялась религиозная свобода и налоговые льготы. Особенно много колонистов приехало из Германии. Их расселили на черноземных землях Поволжья. Здесь же было введено земледельческое новшество – разведение картофеля (привезен из Ирландии в 1765 г.).
1782 г. – изменено городское управление: административная власть в городе – у городничего, а судебная – у полицмейстера.
Окончательно сформировалась судебная ветвь власти . Суд носил строго сословный характер:
дворян судило только дворянское собрание (суд чести);
военнослужащих судила военная коллегия;
духовенство – архирейский суд;
горожан – губернский и городовой магистраты.
Все судебные заседания были закрытыми, крестьян судили и наказывали сами помещики.
При Екатерине IIзаконодательно оформлены сословные права дворянства и городских жителей. Государство гарантировало этим сословиям сохранение их прав и положения (при ПетреIвсе сословия имели только обязанности).В 1785 г. ЕкатеринаIIиздала двеЖалованные грамоты – городам и дворянству , в которых были закреплены эти права.
|
Основные положения Жалованной грамоты дворянству |
Основные положения Жалованной грамоты городам |
|
Освобождались от обязательной службы и личных податей, а также от телесных наказаний. Имели монопольное право на владение землей и крепостными, могли организовывать любой производства, заниматься внутренней и внешней торговлей. Без суда не могли быть лишены дворянского звания, а судиться дворяне могли только с равными. Если дворянина признавали виновным, то за его наследниками сохранялись и звание, и поместье. Дворяне создавали особые органы самоуправления – дворянские собрания во главе с предводителем дворянства. |
Население города делилось на шесть сословий и купеческие гильдии. Купцы первой и второй гильдии освобождались от телесных наказаний, подушной подати и рекрутской повинности. Основная масса горожан составила сословие мещан, которое было наследственным. Каждый горожанин имел право заниматься предпринимательской деятельностью. Горожане имели право избирать городское самоуправление - Думу во главе с городским головой. Городская Дума должна была следить за порядком в городе, соблюдением правил торговли, застройкой города, организацией школ, больниц и т.д. |